Vitézy Dávid már százszázalékos teljesítésről és 5500–6000 milliárd forint „hazahozataláról” beszél. A bejelentés valóban fontos, de egyelőre a magyar kormány saját értékelését ismerjük. Az Európai Bizottság még nem közölte, hogy minden vállalást elfogadott, és a pénz felszabadításáról sem jelent meg végleges uniós döntés.
Vitézy már kész tényként beszél a pénzről
„Magyarország az összes mérföldkövet és szupermérföldkövet teljesítette, tehát százszázalékos teljesítéssel minden uniós pénzt haza fogunk hozni”
A közlekedési és beruházási miniszter szerint ezzel megnyílt az út a körülbelül 10 milliárd eurós helyreállítási keret, valamint további 6 milliárd eurónyi, jogállamisági feltételek miatt befagyasztott kohéziós forrás előtt.
Ez összesen valóban elképesztő nagyságrend: az árfolyamtól függően 5500–6000 milliárd forint. A siker azonban még nem ugyanaz, mint a teljesítés magyar bejelentése.
Az uniós eljárásban nem a magyar miniszter, hanem az Európai Bizottság állapítja meg, hogy egy vállalás megfelelően teljesült-e.
A házi feladat elkészülhetett, de még nem javították ki
Az Európai Unió helyreállítási alapja nem úgy működik, hogy egy tagállam elfogad néhány törvényt, majd másnap megjelenik a pénz a bankszámláján.
A tagállamnak először teljesítenie kell a helyreállítási tervében vállalt reformokat és beruházásokat. Ezután bizonyítékokkal ellátott kifizetési kérelmet kell benyújtania. Az Európai Bizottság megvizsgálja a dokumentumokat, előzetes értékelést készít, kikéri a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményét, majd külön határoz a kifizetésről.
Az uniós helyreállítási eredménytábla egyértelmű meghatározása szerint egy mérföldkő csak akkor tekinthető megfelelően teljesítettnek, ha a tagállam benyújtotta a bizonyítékait, és az Európai Bizottság pozitívan értékelte azokat.
Vitézy bejelentése ezért legfeljebb azt jelentheti, hogy a magyar kormány saját álláspontja szerint elkészült minden vállalással. Ez kétségtelenül fontos állomás, de nem az eljárás vége.
Olyan ez, mintha a vizsgázó kijelentené, hogy minden kérdésre helyesen válaszolt. Lehetséges, hogy igaza van – az eredményt azonban még mindig a vizsgáztató hirdeti ki.
Augusztus 31. nem az utalás határideje
A kormány kommunikációjában könnyen összemosódhat két különböző dátum.
Az augusztus 31-i határidő arra vonatkozik, hogy a tagállamoknak eddig kell megvalósítaniuk a helyreállítási tervekhez kapcsolódó mérföldköveket és célokat. Ez nem azt jelenti, hogy eddig a pénznek is meg kell érkeznie.
Az Európai Bizottság magyar helyreállítási tervet bemutató oldala szintén augusztus végét jelöli meg a vállalások teljesítésének végső időpontjaként. A végleges kifizetési kérelmeket ezt követően, szeptemberben lehet benyújtani, az elbírálás és a tényleges kifizetés pedig az év végéig tarthat.
Az Ellenszél már az uniós terv nyári jóváhagyásakor felhívta erre a figyelmet: a valódi eredményt nem a kormányzati közleményekben szereplő összeg, hanem a ténylegesen megérkező pénz mutatja majd meg.
Két külön kasszát adtak össze
A Vitézy által emlegetett 16 milliárd euró ráadásul nem egyetlen csomag.
Az egyik részt a helyreállítási és ellenállóképességi eszköz, az RRF adja. Ebben vissza nem térítendő támogatások és kedvezményes hitelek is vannak. Az RRF teljesítményalapú rendszer: minden kifizetés előtt megvizsgálják a hozzá kapcsolódó mérföldköveket.
A másik rész a kohéziós forrásokból áll, amelyek egy részét a jogállamisági feltételességi eljárás miatt függesztették fel. Ezek felszabadításáról nem ugyanaz az eljárás dönt, mint az RRF-kifizetésekről.
A jogállamisági feltételességi mechanizmus keretében a Bizottságnak külön kell megállapítania, hogy Magyarország megfelelően orvosolta-e az uniós költségvetést veszélyeztető problémákat. A korábbi felfüggesztő intézkedéseket csak ennek alapján lehet módosítani vagy megszüntetni.
A kormány tehát kommunikációs szempontból összeadhatja a két keretet. Jogilag azonban nem egyetlen kapcsolót kell felkapcsolni ahhoz, hogy a teljes összeg elérhetővé váljon.
Fontos változások valóban történtek
Nem lenne tisztességes elhallgatni, hogy az új kormány több olyan intézkedést is végrehajtott, amelyeket az előző kabinet éveken keresztül halogatott vagy nyíltan elutasított.
Magyarország csatlakozott az Európai Ügyészséghez, átalakították a vagyonnyilatkozati és közbeszerzési szabályokat, hozzányúltak a közérdekű vagyonkezelő alapítványok rendszeréhez, és új korrupcióellenes intézményeket hoztak létre.
Az Ellenszél részletesen bemutatta, hogy az Európai Ügyészség magyarországi megjelenése valódi hatásköri változást jelent: az uniós pénzekkel kapcsolatos ügyek sorsa már nem kizárólag a hazai ügyészség döntéseitől függ.
Ezek komoly eredmények. Ha a Bizottság is elfogadja a teljesítést, akkor a kormány joggal mondhatja majd, hogy néhány hónap alatt sikerült áttörést elérnie abban, amiben az Orbán-kormány éveken át kudarcot vallott.
De ez a pillanat még nem érkezett el.
Négy kérdésre még nincs nyilvános válasz
A kormány százszázalékos bejelentése után legalább négy dolgot kellene egyértelműen közölni:
- benyújtották-e már a végleges RRF-kifizetési kérelmet;
- pontosan mely mérföldköveket teljesítették augusztus 31-ig;
- az Európai Bizottság visszaigazolta-e a bizonyítékok befogadását;
- milyen hivatalos eljárás alapján várják a kohéziós források felfüggesztésének megszüntetését.
Ezek nélkül az 5500–6000 milliárd forint továbbra is várható, politikailag kialkudott és a kormány által megszerezhetőnek tartott összeg – nem pedig már felszabadított pénz.
A sikert nem bejelenteni, hanem igazolni kell
A kormány optimizmusa akár megalapozott is lehet. Elképzelhető, hogy valóban minden vállalást teljesítettek, és az Európai Bizottság a következő hetekben pozitív értékelést ad.
De a „mindent teljesítettünk” és a „Brüsszel mindent elfogadott” két külön mondat. Az elsőt Vitézy Dávid mondta ki. A másodikat egyelőre senki az Európai Bizottság részéről.
Ha megérkezik a pozitív értékelés és megszületnek a kifizetési határozatok, valóban történelmi sikerről lehet beszélni. Addig viszont a kormány még nem hozta haza az 5500 milliárdot – csak bejelentette, hogy szerinte már minden akadályt eltakarított előle.