Orbán Viktor májusban félvállról vette a kérdést, tart-e attól, hogy bíróság elé kerülhet. Most amerikai sajtóértesülés szól arról, hogy Donald Trump kormányzata az ENSZ élére szánhatja. A két történet között nincs bizonyított személyes összefüggés, de a lehetséges tisztséghez valóban jelentős diplomáciai mentesség kapcsolódna. Egy korábbi újságírói értesülés szerint pedig éppen ez lehetett az Orbánnak keresett nemzetközi pozíció egyik fő vonzereje.
Amikor az RTL májusban megkérdezte Orbán Viktort, tart-e attól, hogy ő vagy valamelyik családtagja az elszámoltatás során bíróság elé kerülhet, a volt miniszterelnök így válaszolt:
„Én? Ugyan már, hát miért. A törvényeket betartom és betartatom.”
A 444 által ismertetett villáminterjúban Orbán a törvények betartásával indokolta, miért nem tart a felelősségre vonástól. Arról nem beszélt, hogy valamely nemzetközi tisztség mentességében bízna.
Az ENSZ-poszttal kapcsolatos hírek azonban indokolttá teszik a kérdést: milyen jogi védelmet kapna, ha valóban megszerezné a főtitkári széket?
Trumpék már megkereshették Orbánt
A Portfolio által ismertetett Wall Street Journal-értesülés szerint az amerikai kormányzat ösztönzi Orbánt, hogy induljon az ENSZ főtitkári tisztségéért. Washington korábbi egyeztetések alapján arra számít, hogy Oroszország és Kína is támogathatná.
A lapnak nyilatkozó amerikai tisztviselő nyolc biztonsági tanácsi támogatót viszonylag biztosnak, tízet elérhetőnek tartott. Ez azonban a forrás becslése, nem lezajlott, nyilvánosan igazolt szavazás eredménye.
A beszámoló szerint Orbán nyitottnak mutatkozott, de csak akkor vállalná az indulást, ha kellően biztosnak látná a győzelmét. Az értesüléseket nem kívánta kommentálni.
Már májusban mentességi forgatókönyvről írtak
Az ENSZ-tisztség és a jogi védelem összekapcsolása korábban is megjelent.
Panyi Szabolcs május 28-i VSquare-hírlevelében több, diplomáciai kapcsolatokkal rendelkező magyar és külföldi forrásra hivatkozva írt egy MAGA-körökből származó elképzelésről. Eszerint Orbánnak magas rangú ENSZ-pozíciót keresnének, amelynek pontos feladatkörénél fontosabb lenne a hozzá kapcsolódó diplomáciai mentesség.
Panyi már akkor hangsúlyozta: kezdetleges forgatókönyvről van szó, amely több ponton meghiúsulhat. A hírlevél nem bemutatott kinevezési dokumentumokra vagy nyilvános megállapodásra épült.
Augusztusban az újságíró újabb értesülésben már főtitkárhelyettesi tisztséget említett. Havasi Bertalan az akkor feltett kérdéseire ezt válaszolta:
„Fake news, vagy magyarul kacsa.”
Ez az augusztusi hírekre adott cáfolat volt. A mostani, főtitkári indulásról szóló értesülést külön kell kezelni.
Egy magas ENSZ-tisztség valóban jogi védelmet adhat
Az ENSZ-en belül lényeges különbség van a szokásos tisztviselői mentesség és a szervezet legfelső vezetőinek védelme között.
Az ENSZ kiváltságairól és mentességeiről szóló egyezmény Magyarországon kihirdetett szövege szerint az általános tisztviselői mentesség a hivatalos minőségben végzett tevékenységre vonatkozik. Egy szokásos ENSZ-állás tehát nem adna általános védelmet az illető korábbi magánügyeire.
A főtitkár helyzete más. Az egyezmény 19. bekezdése számára ezen felül a diplomáciai megbízottakat megillető mentességeket biztosítja.
Ez érdemi jogi különbség: a főtitkári védelem szélesebb annál, mint hogy kizárólag az ENSZ-ben végzett munkájára terjedjen ki.
Korábbi cselekmények miatti eljárás elé is akadály kerülhetne
A diplomáciai mentességhez személyes sérthetetlenség, valamint a letartóztatással és fogva tartással szembeni védelem is kapcsolódik. Ezek alapvető szabályait a diplomáciai kapcsolatokról szóló bécsi egyezmény rögzíti.
Egy ilyen státusz fennállása alatt korábbi cselekmények miatti nemzeti büntetőeljárás és fogva tartás előtt is jelentős jogi akadály állhatna. Ezért a lehetséges ENSZ-karrier mentességi vonatkozása valós kérdés.
A magyarországi alkalmazást sem lehet egyszerűen azzal elintézni, hogy magyar állampolgárként Orbánt itthon biztosan nem védené. Az ENSZ-főtitkár nem Magyarország külföldre küldött diplomatája. Az ENSZ hivatalos jogi értelmezése szerint a magas rangú ENSZ-tisztviselők diplomáciai mentességéből a saját állampolgárság önmagában nem jelent automatikus kizárást.
Ebből ugyanakkor nem következik egy konkrét magyar büntetőügy biztos kimenetele. Ahhoz az adott eljárást, a pontos jogállást és az alkalmazandó szabályokat is vizsgálni kellene.
A mentességet feloldhatják, és nem tart örökké
Az ENSZ-egyezmény eredeti szövegének 20. szakasza kifejezetten rendelkezik arról, hogy a főtitkár mentességét a Biztonsági Tanács feloldhatja. A szabályozás célja a szervezet független működésének biztosítása; a mentességet az ENSZ érdekében adják.
A tisztség megszűnése is számít. A széles, személyhez és státuszhoz kapcsolódó diplomáciai védelem főszabály szerint véget ér. A hivatalos feladatok során végzett cselekményekre vonatkozó mentesség tovább élhet, de egy korábbi magyar miniszterelnöki vagy magáncselekmény a kinevezéstől nem válik ENSZ-főtitkári tevékenységgé.
A mentesség így komoly eljárási védelmet jelenthetne, de nem törölné el automatikusan a korábbi cselekmények esetleges büntetőjogi felelősségét.
Előbb még meg kellene szerezni a tisztséget
Trump támogatása önmagában nem elegendő. Az ENSZ hivatalos kiválasztási eljárása alapján a 15 tagú Biztonsági Tanácsban legalább kilenc támogató szavazat kell, és az öt állandó tag egyike sem vétózhat. Az ajánlást követően a Közgyűlés nevezi ki a főtitkárt.
Franciaország és Nagy-Britannia így akkor is megakadályozhatná az ajánlást, ha az Egyesült Államok, Oroszország és Kína Orbán mögé állna.
A megkeresés és a lehetséges jelöltség önmagában nem biztosítja a főtitkári mentességet. A jelenlegi értesülések egy megszerezhető tisztségről és egy korábban felvetett mentességi forgatókönyvről szólnak. Azt nem bizonyítják, hogy Orbán már megállapodott volna a saját büntetőjogi védelméről, vagy hogy emiatt mutatkozna magabiztosnak.
